自然資辦函〔2024〕1112號
國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：
《自然資源部2024年立法工作計劃》已經(jīng)第15次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
做好部2024年立法工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，以高質(zhì)量立法促進自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各司局、各單位要高度重視立法工作，堅持問題導向、需求導向、效果導向，不斷提升法律法規(guī)規(guī)章起草質(zhì)量，做好立法協(xié)調(diào)和征求意見工作，按要求落實好立法工作計劃。法規(guī)司要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，重大立法項目提前介入，把握好立法方向，做好立法審查工作，確保部2024年立法工作計劃順利實施。
自然資源部辦公廳
2024年5月31日
自然資源部2024年立法工作計劃
2024年自然資源立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化立法需求，落實全國人大常委會和國務院年度立法工作安排，立足嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權(quán)益的工作定位，扎實推進自然資源領域科學立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，加快填補立法薄弱點和空白區(qū)，以高質(zhì)量立法保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、出臺類項目（共8件）
�。ㄒ唬⿺M報國務院審查的法律草案
1.為提升立法層級，健全完善不動產(chǎn)登記制度，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施成效的基礎上，研究起草《不動產(chǎn)登記法》（法規(guī)司會同登記局、不動產(chǎn)登記中心起草）。
2.為推動落實“多規(guī)合一”的重大改革實踐，建立國土空間規(guī)劃編制、審批、實施和國土空間用途管制制度，研究起草《國土空間規(guī)劃法》（空間規(guī)劃局起草）。
�。ǘ⿺M報國務院審查的行政法規(guī)
3.配合《礦產(chǎn)資源法》修訂進程，研究起草《礦產(chǎn)資源法實施條例》（法規(guī)司會同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司等起草）。
4.為嚴格保護古樹名木及其自然生境，完善古樹名木保護法律制度，研究起草《古樹名木保護條例》（國家林草局起草）。
�。ㄈ⿺M由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
5.為落實最嚴格的耕地保護制度，堅守永久基本農(nóng)田紅線和國家糧食安全底線，推動高質(zhì)量發(fā)展，研究起草《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》（耕保司起草）。
6.為適應經(jīng)濟社會發(fā)展、投融資體制改革和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整，擴大國有土地有償使用范圍，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，研究修改《劃撥用地目錄》（權(quán)益司起草）。
7.為保障國家地理信息安全，強化衛(wèi)星導航基準站數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，保障基準站管理工作有序開展，研究起草《衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法》（測繪司起草）。
8.為貫徹落實新修訂的《行政復議法》，進一步規(guī)范自然資源領域行政復議行政應訴工作，研究起草《自然資源行政復議行政應訴規(guī)定》（法規(guī)司起草）。
9.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性，持續(xù)推進自然資源管理規(guī)章的清理工作（法規(guī)司會同相關(guān)司局起草）。
二、研究類項目（共4件）
（一）擬報國務院發(fā)布的行政法規(guī)草案
10.為加強海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進海底電纜管道鋪設和保護管理法律制度建設，研究修改《鋪設海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
11.為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地制度體系的要求，完善風景名勝區(qū)管理制度，研究修改《風景名勝區(qū)條例》（國家林草局起草）。
�。ǘ⿺M由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
12.為貫徹落實修訂后的《土地管理法》《土地管理法實施條例》，優(yōu)化建設用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設用地審查報批管理辦法》（用途管制司起草）。
13. 為落實國務院加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)管的要求，加強地質(zhì)工作質(zhì)量管控，維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，研究起草《地質(zhì)勘查活動信用監(jiān)督管理辦法》（地勘司起草）。
此外，積極配合立法機關(guān)推進《礦產(chǎn)資源法》《耕地保護和質(zhì)量提升法》《國家公園法》《南極活動與環(huán)境保護法》《自然保護區(qū)條例》《密云水庫保護條例》制定和修改，統(tǒng)籌推進海域使用管理、閑置土地處置、土地復墾、地圖管理、陸生野生動物保護、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理等方面的法律法規(guī)規(guī)章的修訂研究工作，組織開展地籍管理、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理、全域土地綜合整治、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理、國家自然資源督察、地質(zhì)調(diào)查和三北工程建設管理等方面的立法研究儲備工作。
